“这种模式最大的好处在于省钱，但或因磨合不足，导致专业水平下降，埋下事故隐患”。一些细节证实了这一说法——收容车负责人受访时表示，因为有的路段不通车，实际上他并没有被安排去管理收容车，而被安排到了CP1、CP9的位置；赛道主管则表示，自己并不清楚具体的赛道设置，只是去帮忙布了三天路标。这些路标有的绑在赛道两旁的石头和较高的杂草上，有的绑在木棍插在土中，其中不少在比赛当天被风吹走，而导致一些参赛者迷路乃至丧生。
从赛事主办方的责任分工看，今年黄河石林越野赛的主办单位是白银市委市政府，承办单位是白银市体育局、景泰县委县政府，执行单位是黄河石林大景区管理委员会和晟景体育，推广单位是景泰黄河石林文化旅游开发有限公司。
据温州大学体育与健康学院教授易剑东分析，一项越野赛事的责任方包括三块：作为主办方的地方政府负主要责任，涉及交通、安保、医疗、卫生等各个环节；协会尤其是全国性协会，带有技术指导方面的要求；赛事运营公司承担赛事组织全过程的技术服务，需要提交应急预案、风险评估报告，以及突发事件的救援体系等。“实际上任何责任都已经很明晰了，关键看是否能落实到位”。
在徐玮看来，黄河石林百公里越野赛，从地方政府立项招标之初便失守了，给后续的赛事运营埋下重重安全隐患。
薄弱的赛事保障
在这项赛事中，甘肃晟景具体负责哪些事项？在首届黄河石林百公里越野赛的招标书上，采购方曾对投标方明确提出了10个方面的需求，如对赛事路线的勘察，召集一定数量的专业运动员参赛，奖牌、证书统计，运动员、裁判员奖金发放等。备受关注的应急工作则不在10方面的需求上。招标书只是在“综合评分”一栏上，提到投标者应提供应急预案。
但这并不意味着应急预案的执行者就是甘肃晟景。2019年景泰县政府官网曾公布当届赛事的应急预案。根据该份应急预案，景泰县成立了应急救援领导小组，由县委常委担任组长，保健局局长、公安局局长担任副组长，甘肃晟景的工作人员则是11位组员之一。该领导小组主要负责对突发事件应急保障工作集中指挥，组织有关部门力量，调用抢险救援人员等。在具体工作职责分配中，景泰县卫健局需要负责医疗诊治、紧急救护方案及相关预案的指定，以及医疗点的设置。同时，还要负责参赛者在奔跑过程中的急救车跟随。
黄河石林百公里越野赛在黄河石林旅游风景区内举办。图/视觉中国
官方未披露今年赛事的应急预案，具体内容尚不为外界知晓。赛事推广单位负责人蒙彭森接受媒体采访时，将责任指向赛事的执行方——晟景体育。“我不清楚晟景体育公司的应急方案，据我所知，他们没跟文旅开发公司汇报过。”蒙彭森表示，招标时约定了应急方案与应急物资清单应达到的标准，但晟景体育并未将具体的方案给到文旅开发公司和景区管委会。
不少知情人士指出，这起越野跑的赛事保障漏洞百出，应急预案存在严重问题。
成熟赛事会向通信运营商申请在现场布置通讯车辆，以保障信号传输。而此次事故，通讯车辆在临时指挥部成立后才到达现场。”一名参与了此次救援的救援队长向媒体表示。徐玮则告诉《中国新闻周刊》，黄河石林越野赛事头两年还能做到通信保障全路段无死角，但因为前几年没出事，放松了警惕，安保和救援上的准备越来越少。“今年没有架设足够的通信中继站，导致有信号死角，遇到紧急情况手机就打不出。”
“他们在救援这块儿，没有大家想象得那么周全，主要是准备了几辆救护车。”徐玮提到，黄河石林部分赛段车辆无法抵达，直升机救援的作用就非常关键。不过，此次赛事保障并未申请或租用救援直升机。“如果有直升机待命，第一时间就启动救援，可能一个人都不会死。”公开信息显示，黄河石林景区曾于2017年引进两架直升机，为游客提供“空中观石林”的观光项目。然而赛事方表示，事发时直升机外出参与青海地震救援了，“经多方联系，周边的直升机或者驰援地震救援，或者飞行员不在。”
此次赛事常备的应急保障人员也不足以应对如此规模的群体性赛事。曾为珠峰攀登、戈壁挑战赛等各项户外运动赛事提供过医疗保障服务的魏必告诉《中国新闻周刊》，如果要做到相对专业的安全保障，在一些大型赛事中，需要做到1:10甚至1:5的响应。“也就是说，每10名或者5名参赛者，就要有一名急救人员。”在此次黄河石林赛事中，有救援人员发现赛事组委会“常备的应急救援人员很可能只有10人左右”。
“在CP1只有三四个普通志愿者，CP2也一样，只是多了位蓝天救援队的人。”69岁的参赛者励建安告诉《中国新闻周刊》，除此以外，再也没有见到其他救援或保障人员。
《中国新闻周刊》了解到，当天共有39名蓝天救援队队员参与该赛事的活动保障当中，最初，蓝天救援队队员的角色更像是志愿者。出现参赛队员被困的险情之后，蓝天救援队的角色紧急从普通的保障志愿者转换成应急救援力量。因为事发突然，蓝天救援队“穿着很单薄”，“也没带什么设备”，明显准备不足。
保障方案不明、设备不到位、赛事保障人员不足，石林越野赛已经将成本压缩到了极限。魏必认为，对一些小型赛事方来说，办赛几年从未出过问题，医疗保障团队又是其中的成本支出大头，很可能会在这方面松懈。但一旦发生意外，每一个保障环节的“压缩成本”，都可能导致后果成倍放大。
“他们比较注重于形式，用我们方言来说，叫‘驴粪蛋子外面光’。”出事第二天，徐玮向《中国新闻周刊》表示，本来应该花在参赛者身上的一些物资、经费，赛事方反而花在宣传、布置上了，导致赛事的组织管理和应急保障比较薄弱。“开幕式搞得很隆重，领导们都身着运动服装。等健康跑跑完，似乎活动就取得圆满成功了，工作人员心态也就放松了。”
被忽视的极端天气
5月22日比赛当天，早上8点起，景泰县城刮起大风，最大阵风达到6级；离黄河石林地质公园最近的石门乡，气温开始以一小时一度的速度稳定下降。“今天注定艰难，风特别大。”比赛前1小时，参赛者包银孝给未婚妻发出最后一条消息。等到9点开赛时，风已刮得猛烈。“我们当地围观的人都穿得比较严实，只有外地来参赛的穿着短衣短裤，形成鲜明对比。”徐玮提道。
