“独立院校转设，浙江将新增一所公办本科院校，考生可捡漏！”随着一年一度高考志愿填报季的到来，绍兴文理学院元培学院“民转公”的消息，引发广泛关注。
6月24日，教育部官网发布消息——同意绍兴文理学院元培学院转设为绍兴理工学院，为公办普通本科学校，同时撤销绍兴文理学院元培学院的建制，并根据现有在校生届数设立过渡期。这意味着，该校身份正式从民办本科独立学院变成公办普通本科高校。
事实上，绍兴理工学院只是浙江乃至全国独立学院“民转公”中最新获批的一个。在中国教育科学研究院研究员储朝晖看来，该校转为公立院校，反映了中国高等教育的一个发展方向，对于该校的发展而言可能是一个新的机会。
绍兴文理学院元培学院西大门。图/视觉中国
据了解，包括绍兴理工学院在内，近年来全国有多所独立学院“民转公”，这些院校转设后学费普遍大幅下降，比如绍兴理工学院今年的学费就较往年直降了三分之二。因此，这些院校，特别是刚完成转设或者在转设计划内的院校，也被高考志愿填报指导机构和部分考生家长视为“捡漏”的机会。
那么，果真如此吗？
可以捡漏吗？
绍兴文理学院元培学院成立于2000年，是一所经教育部确认的全日制本科独立学院，其母体高校是绍兴文理学院。根据该校官网介绍，该校设有32个本科专业，包括计算机科学与技术、网络工程、电子信息工程、自动化等热门专业，拥有在校生10000余人。
今年是该校“民转公”后的首次招生。而包括绍兴理工学院在内，公开信息显示，2020年以来，浙江已经有7所独立学院完成“民转公”。全国范围内，据不完全统计，从2020年至今，已经有近30所独立学院转设为公办普通本科学校。
苏州大学应用技术学院副研究员刘洪认为，从教育资源配置的角度来看，独立学院若转设为公办高校，能更好地整合优化现有的教育资源，进一步强化自身在学科建设、师资队伍培养以及教学资源配置等方面的优势。
此外，从学校可持续发展的角度来看，转设为公办高校有助于增强学校的社会认可度，吸引更多资源投入转设后高校的建设中。
而随着这些民办独立学院成功转设为公办院校，学费标准也迎来了调整。最为显著的变化是学费普遍呈现出大幅下降的趋势，这无疑为有意愿报考这些院校的学生及其家庭，带来了实质性的经济减负效应。
以绍兴理工学院为例，根据该校公布的2025年招生章程，该校今年普通专业学费直接降到4800～6300元/学年，艺术类专业（视觉传达设计、环境设计）学费为9900元/学年。而在“民转公”之前，该校普通专业一年学费要17000～23250元/学年，计算机和艺术类专业更是高达26250元/学年。这意味着，该校学费普通专业在“民转公”之后直降三分之二。同期，该校住宿费（四人间）也由原来的3000元/学年下降到1600元/学年。
全国各地其他“民转公”独立院校的情况也大致相同。比如，长沙工业学院（原湖南师范大学树达学院）在2024年完成转设，2023年该校学费区间为12500～14375元/学年，2024年普通类专业学费区间为3800～4800元/学年；山西电子科技学院（原山西师范大学现代文理学院）2023年学费区间为15000～16000元/学年，2024年“民转公”后普通类专业学费区间为4500～4800元/学年。
山西电子科技学院夜景。图/视觉中国
因此，这些“民转公”高校，特别是刚完成转设或者在转设计划内的院校，也被高考志愿填报指导机构和部分考生家长视为“捡漏”的机会。一方面，这些高校高考录取分数普遍相对不高；另一方面，这些高校在“民转公”之后，学校的社会认可度也有所提升，加上学费大幅下降，对于高考成绩徘徊于本科线上下的考生，具有不小的吸引力。
储朝晖向中国新闻周刊分析，在高考招生的过程中，由于民办院校要交更多的学费，所以很多考生填志愿的时候往往会把它放在公办学校之后，“民转公”之后，对于那些填志愿的考生，特别是对于在录取分数线上下的学生来说，可能是一个机会。“但是机会到底多大呢？实际上也是在一个区间内，如果很多人都想捡这个漏，可能分数就抬上来了。”他说。
在他看来，对大多数考生来说，不能有侥幸心理，还是要依据自己的客观实际来进行志愿填报。
事实上，此前不少“民转公”的院校，录取分数也有一定程度的“水涨船高”。比如浙江大学城市学院，在2020年实现“民转公”后，在多个省份的录取分数线有不同幅度的提高。该校在河北省2019年的理科录取分数线为518分，但2020年已经上涨至568分。在其他一些高考大省，比如安徽和河南，该校录取分数线也同样上涨40～50分。
从2024年的录取数据看，此番刚刚获批“民转公”的绍兴理工学院，四川理科470分（超本科线11分）即可被录取。但今年情况可能有所不同，中国新闻周刊浏览该校招生网站发现，有物理类高考成绩为474分（超本科线36分）的四川考生询问可以上哪些专业，该校招生办回复称“希望不是很大”。
因此，想要“捡漏”的考生，可能需要重新评估自己的目标定位。
“民转公”的逻辑
所谓独立学院，一般由各大高校与社会力量合作，实施本科学历教育，属于民办高校。2000年左右，全国各地诞生了大量独立学院。公开报道显示，2010年达到323所，到2016年下降至266所，到2019年下降为257所。
中国人民大学教育学院院长周光礼此前告诉中国新闻周刊，独立学院群体本身是一个复杂的体系，至少包括三种类型：一是民间出资的独立学院，这属于民办学校；二是地方政府出资的独立学院，实质上是公办学校，实行国有民办；三是学校出资的“假独立学院”，这是所谓的“校中校”。
周光礼提到，独立学院最初的形态是依托名校办民校，是随着高等教育大众化发展起来的，在满足高等教育需求方面做出了贡献。不过，周光礼指出，部分民间资本进入高等教育，也暴露出资本逐利的天性，消解了教育公益性的信仰，诱发教育功利主义，破坏了教育公平，导致高等教育出现一定程度上的无序。
“独立学院在发展过程中存在的法人地位未落实、产权归属不清晰、办学条件不达标、师资结构不合理、内部治理不健全等问题，在一定程度上影响了教育公平和高等教育健康发展。”2020年5 月，教育部发布的《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》（以下简称《方案》）指出。
《方案》明确，独立学院转设路径包括转为民办、转为公办、终止办学。其中，无社会举办方（指由公办高校单独举办，公办高校与学校基金会、校办企业、学校附属医院、校友会或学校工会等下属机构合作举办，以及公办高校与地方政府合作举办）或社会举办方拟退出举办、地方政府有条件承接举办的，鼓励转设为独立设置的公办普通本科高校。前述完成“民转公”的绍兴文理学院元培学院即属此列。
据刘洪的统计，近五年来（2020年—2025年4月），全国共有105所独立学院完成转设，其中28所转为公办（加上2025年6月获批转设的绍兴理工学院，共计29所），占比27%，近三成；77所转为民办，占比73%。
而对比教育部公布的2020年—2025年的《全国普通高等学校名单》，5年来，257所独立学院中，共有106所独立学院完成转设，其中10所通过合并转设为公办职业（技术）大学，19所直接转为公办，77所转为民办高校，转为公办的比例近三成。
在业内人士看来，作为我国高等教育的重要组成部分，独立学院曾经极大地丰富我国高等教育形式。如今，众多的独立学院完成转设，虽然路径不一，但不论是“民转公”，还是“民转民”，显然都不是这些院校继续发展的终点。
在储朝晖看来，独立学院转设后稳定的可持续的发展，是当下最需要考虑的问题。他说，对于完成“民转公”的独立院校，与原来的公办院校相比，可能有更多的挑战，更多的未知数，这就需要这些院校能够审时度势，找到自己的优势，找到自己在社会上的定位，这样后续才能够发展得好。
值得一提的是，目前全国范围内仍有100余所独立学院未完成转设。而这些独立学院未来是否能够完成“民转公”，仍然存在不确定性。其中不少独立学院，可能转为民办，甚至面临终止办学。
作者：孙晓波
编辑：蔡如鹏
