5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称“民营经济促进法”）实施一周年。一年里，过去参差不齐的相关法律、法规和各级政策，通过“立改废释”，逐渐向该法归拢、对齐，过去困扰民企发展的主要问题——融资困局、投资壁垒、权利保障不力以及大量存在的身份歧视，都依权责归属进入相关部门的解决清单，一系列数据表明，一个以该法为根本遵循、相关系统与部门参与、以解决具体问题为依归的法治和执行环境正在形成。
过去一年，国家层面累计出台180余项配套制度，涵盖市场准入、投融资、服务保障等困扰民企发展的主要领域，最高法为落实该法发布了25条指导意见，相关法规、规章、司法解释的清理工作集中进行。截至2025年底，已累计修改、废止1466件与民营经济促进法不一致的文件。省级配套的民营经济促进条例也在制定，其中上海、福建、山东、河北、江苏、重庆、黑龙江等多地已经施行。
而在影响民企发展主要涉及的市场监管领域，市场监管总局出台了《公平竞争审查条例实施办法》，对一些可能影响公平竞争的内容重新审查，梳理出66项禁止性情形，包括不得阻碍企业自主迁移，不得排斥外地企业参与招标采购等。2025年，民营企业中标项目数量占比达76.2％，政府采购授予中小企业的合同总额，在全国占比超70％。
而在地方，各省份大力清除不合时宜的市场准入壁垒，梳理排查文件3.8万余件，修订或废止2300余件，占比超6％，一批无依据审批、重复备案、搭车收费的做法被清理。而对即将出台的相关文件，审查更加严格，2025年至今年一季度，各地市场监管部门共审查拟出台的政策措施7.3万件，对1.5万件提出修改意见，占比超20％。
市场准入负面清单正变得越来越短。2025年版市场准入负面清单，事项数量由117项缩减至106项。
而在融资方面，在授信、担保等主要环节正在形成支持民企的制度性环境。各家银行建立了支持小微企业融资的协调机制，2025年底对推荐名单内主体新增授信40.2万亿元，新发放贷款30.4万亿元，其中信用贷款占比32.2％。设置1万亿元民营企业再贷款，实施中小微企业贴息政策等。今年年初，财政部联合多部门印发通知，通过设立5000亿元专项额度等一揽子政策工具，引导金融资源精准支持民间投资。
与此同时，曾长期困扰民企的名目繁多的涉企执法大幅减少。2025年，全国涉企行政检查总量下降33％，而检查中发现问题的比例，则平均提高了18.5％。这两个数字表明，涉企执法正变得更加精准，逐渐形成“没问题时不打扰，有问题时不缺位”的良好生态。
另外，国家发展改革委联合最高法、最高检，筛选发布了多批典型案例，覆盖了针对民企的主要违规和违法情形，尤其对于与过去有重大差异、对比明显的案例重点宣介，从而在最广大的民众层面形成行之有效的指引，让各项有利民企的制度，从“政策善意”落地为“法治权利”。
在民营经济促进法指引推动、相关部门各司其职大力落地的作用下，一个有利于民企公平进入、融资便利、不受干扰、权利得到保障的生态正在形成，民营经济呈现出量质齐升的状态，这从相关主体的新增势头能瞥见一隅：自2025年5月初至2026年2月底，全国新增民营经济主体1590.82万户，占新增经营主体的96.74％。
2025年，共有58家中小企业在沪深北证券交易所上市，合计融资389亿元，其中北交所上市企业中，“小巨人”企业9家，发行规模48.24亿元。
今年第一季度，全国规模以上工业企业中，私营企业利润总额增长了25.4％。前四个月，民营企业进出口达9.31万亿元，同比增长15.9％，占我国外贸总值的57.4％。
但另一方面，民营经济促进法所形成的推动作用在有的领域尚未充分显现，市场预期与政策传导之间尚有“温差”。在5月20日召开的民营企业座谈会上，国家发展改革委主任郑栅洁表示，下一步将用好用足宏观政策，积极扩大有效益的投资，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，不断增强经济发展内生动力。
发于2026.6.1总第1237期《中国新闻周刊》杂志
杂志标题：民营经济促进法，一周年了
记者：韩永
