当好产业生态组织者、资源连接器、发展托底者
“在存储芯片和算力芯片测试等领域，坐在您旁边的杨军总应该会成为您企业上下游的合作伙伴！”
这是11月1日（深圳人才日、深圳企业家日），深圳市龙华区委书记张林与16位企业家座谈中，现场牵线精智达与润杨公司对接时说的话。把算力、制造、软件甚至金融等资源放在政府“攒局”的同一桌面上“互聊”，龙华已经干好几场了。
上一场“攒局”后，“一周时间，龙华区政府帮引望公司配好了算力资源！”引望智能在龙华落的是智能汽车研发运营总部，模型训练天天在吞算力。自购集群周期太长，临时租用又贵又排不上期，服务商回复的都是“等排期”。企业提出诉求后，龙华区政府主动靠前、在“攒局”中“破局”。
这场精准对接并非偶然的应急帮扶，而是龙华“政府攒局、企业组团、共建生态”治理逻辑的缩影。在产业竞争从政策比拼走向生态比拼的当下，龙华以“大服务”深耕产业沃土、以“大走访”厚植民生根基，探索出适配科创城区高质量发展的治理新范式。
1日的“惜才爱才·惠企暖企”龙华分会场活动，恰逢“深圳人才日”十周年。张林携区长肖智勇等区领导与100余位企业家代表、高层次人才代表，以“各找各妈”的方式共聚一堂，让资源对碰撞，人才对接。统计显示，目前，龙华人才资源总量突破93万人，集聚高层次人才超3000人，数字经济人才突破30万人，与主导产业契合度达86.22%。
“把原本散在各处、企业自己够不着的要素，摆到同一张桌子上！”张林告诉《中国新闻周刊》，立足“数智龙华、中轴枢纽”发展定位，龙华跳出碎片化、被动式的传统政务服务模式，政府从“店小二、审批者”等身份升级为“攒局人”。所谓政府攒局，就是政府当好要素连接器、平台搭建者，打破部门与主体间壁垒，主动为企业疏通堵点、盘活全域资源；企业组团，就是引导辖区企业跳出单打独斗，推动产业链上下游资源互通、优势互补；共建生态，则是把产业发展、城市治理、民生服务一体谋划，政企社同向发力，培育雨林型产业生态。
大服务：从“审批者”到“攒局人”
过去政务服务常停留在审批办证层面，政府扮演“审批者”，企业有诉求、各部门分段处置，效率不高。面对科创产业集聚的新需求，龙华从被动履职的“审批者”转型为主动统筹的产业“攒局人”。
2026年9月9日，龙华召开“大走访，大服务”暨区领导包点社区城中村动员部署会，首次将企业产业服务与基层民生治理纳入同一张作战图。全区34名区领导挂点230家重点龙头企业，带动6054家“四上”企业走访全覆盖；36名区领导同步包点69个社区、344个城中村。近两月来，全区已走访服务企业1796家次，协调解决诉求183条，办结率达95%，办理情况按月通报。
在此基础上，龙华固化“1+2+3+8”服务体系：一套分级挂点机制实现大中小微企业全覆盖；企业服务超市、诉求办理平台两大载体让诉求流转留痕；重点企业绿色通道、直通一站式、中小微保障包三类品牌精准适配；找空间、找政策、找人才、找资金等八大专项行动覆盖企业全生命周期。
支撑这套体系的是扎实的产业底盘：近60万市场主体、2万多家制造业企业，4100多家国家高新技术企业、3300多家创新型中小企业、179家国家级专精特新“小巨人”企业、43家上市公司。诉求办理平均时长由7天压缩至5天；企业服务超市上线76个惠企应用，提供868项服务，为484家重点企业提供16项便捷服务。
人才政策同步升级。龙华迭代“龙舞华章”体系，全市率先出台数字经济人才认定标准，聚焦人工智能、半导体和集成电路、低空经济等出台认定标准119条；率先实施卓越工程师定制化培养、企业人才自主评定，打通青年人才晋升通道，让更多“专才”“偏才”“怪才”脱颖而出。
同一桌对接资源，引望一周配齐算力，这些案例表明，龙华不再坐等企业上门，而是主动摸排痛点、统筹全域资源、打通要素壁垒，把分散的算力、数据、平台整合共享，推动企业抱团发展，培育大树参天、灌木丛生的雨林型生态。
大走访：从“解一事”到“暖一城”
产业是硬核底盘，民生是温度底色。过去基层走访多聚焦单点难题、止于“解一事”；而龙华的常态化大走访跳出一事一办，实现从解决个别难题到温暖整座城市的质变。
龙华园区与社区交织、产业与生活相融，数十万科创人才、产业工人既是产业主力，也是民生主体。安居、入学、通勤等细微诉求看似琐碎，实则关乎人才留存与产业集聚，是高质量发展的隐性根基。
人才服务同样贯穿闭环。龙华统筹服务高层次人才3020名，其中企业家1151名；每名区领导挂点联系3至4名高层次人才，今年以来走访慰问380余名、解决诉求320余项。动态优化“龙舞华章”1+10人才政策体系，配租保障性住房4000余套，推出13项“免申即享”业务、兑现补贴1700余万元，建成25个人才驿站，组建五星级人才服务专员队伍。
全区干部走出机关、扎根一线，深入城中村、居民楼栋、产业园区，构建“诉求收集、平台分拨、限时处置、跟踪回访”的完整闭环。通过优化学位供给、完善交通路网、升级安居保障、补齐社区配套，以温暖宜居的城市环境滋养产业，实现从化解民生小事到温暖一座城的大事跃升。
双联动：从“帮一家”到“带一群”
产业服务与民生治理从不是两条平行线。龙华通过“大服务+大走访”双向联动、深度咬合，打破单点帮扶局限，实现从“帮扶一家企业”向“赋能一群产业”的全面升级。
在服务式治理体系下，政府当好组织者、连接器、托底者；企业抱团协作、深耕主业；群众参与治理、共享成果。引望算力纾困即是注脚：大服务破解单个企业算力瓶颈，人才衍生的安居、教育诉求通过大走访快速落地，形成“服务一企、带动一片、激活全域”的正向效应。
这种联动在龙华产业链共生故事里尤为真切。亚士德走出富士康创业壮大后，与富士康在资本、供应链层面再度合作，形成“出走、成长、回归”的产业循环；汇川技术朱兴明与英维克齐勇早年同在华为电气结下情谊，扎根龙华后一个深耕工业控制、一个专攻精密温控，天然互补；创想三维四位“85后”从20平方米民房起步，十二年后成为港股“消费级3D打印第一股”。
企业组团发展的另一个侧面，是产业生态在政企协同中持续成型。稳健医疗集团副总裁刘卫伟介绍，2025 年稳健医疗观澜产业大厦建成投产，实现研发、生产、物流一体化；从土地出让到验收投产，区住建局、发改局、工信局和观澜街道办全程护航。在他看来，龙华从“工业强区”向“高科技产业”转型，迈瑞医疗、华润三九等龙头可就近协同，优质医疗资源提供医产融合真实场景，龙华有条件探索“以产促医、以医兴产”，稳健也愿意在龙华把生态建起来。
相较于单一的政策补贴、个案纾困，龙华生态化联动更具持续性。制度化闭环运转让资源互通、优势互补、共治共享，摆脱对短期政策红利的依赖，培育出自愈、迭代、生长的全域产业民生生态。
长深耕：从“一阵风”到“常态治”
不少城市治理举措是阶段性行动，热度过后回归常态，属“一阵风”式治理。而龙华的大服务、大走访通过制度固化、机制深耕，实现从“阶段性行动”到“常态化自觉”的深刻转变。
张林态度很坚决：“大走访大服务不是一阵风，要走遍城中村每个角落、摸清企业每个痛点，实打实解决每个急难愁盼，用干部的行动力，换取龙华的大发展。”
在产业治理层面，龙华常态化补齐算力、人才、资金、场景等短板，推动创新链、产业链、资源链深度融合，壮大数字科创、人工智能主导产业。
“长深耕”在龙华有深厚的历史纵深。龙华三面环山、一水润城，观澜河纵贯全境，广东人讲“聚水就是聚宝”。两百多年前客家先民在观澜河畔开墟建市，有“小香港”美誉；改革开放以来“三来一补”企业陆续落户，1996年富士康落地、仅4个月建成投产，几十万产业工人撑起世界级制造底盘。
几十年的成长留下一份宝贵资源，企业与企业、人才与人才之间生长出的共生联结。当前龙华打造“数智龙华、中轴枢纽”，华为、美团、海克斯康等扎根布局，智能终端、半导体与集成电路、低空经济多赛道协同发力，龙华企业“入海”不再是孤舟远征，而是攥指成拳。龙华区这种传承数十年的企业共建生态力量，张林称之为观澜河谷的企业团魂。
此外，在基层治理层面，龙华持续深化区领导包点社区、城中村机制，常态化深耕基层末梢，精准研判民生趋势，提前布局公共配套，提升城市精细化治理水平。
产业为基，民生为本，生态为魂。从一周极速纾困引望算力难题，到体系化赋能全域产业集群，从化解零星民生诉求，到常态化深耕城市治理，龙华完成了服务理念、治理模式、发展格局的全方位升级。
以政府主动攒局、企业抱团发展、政企社共建生态的创新路径，龙华打造出“服务式治理”的鲜活范式，为大湾区乃至全国产城融合型城区高质量发展，提供了可复制、可借鉴的生动实践样本。
