新质生产力集聚区的“南山回答”

8月19日至21日，深圳市南山区第九次代表大会召开，站在“万亿城区”的新起点，区委书记曾奕在报告中抛出一句沉甸甸的话“不仅要勇当尖兵，更要勇挑大梁；不仅要自己走在前，更要支撑全市走在前”。

从蛇口的那声“开山炮”算起，南山用四十年时间，从一个边陲渔港变成全国首个GDP破万亿的地市辖区。但当体量已经足够大、创新浓度已经足够高，“十五五”开局之际的南山，必须回答一个更尖锐的问题：下一个五年，增长从哪里来？

党代会报告给出的答案清晰而有力：以战略观找准方向，以创新方法论塑造新动能，再把发展的执行力落到企业和人才上。三条线交织成一盘棋，这正是未来五年，万亿之后的“南山回答”。

创新筑基

建设引领全球的新质生产力集聚区。

党代会报告有一个非常重要定位：改革、开放、创新是南山的根与魂，是持续发展的三大动力。这意味着南山不是把创新当作若干工作任务中的一项，而是当作未来五年的发展基石，是战略性、基础性地位。

在具体部署上，报告提出“建设引领全球的新质生产力集聚区”，路径是“夯实原始创新基础，提升成果转化效能，强化创新要素支撑”，目标是“倾力打造全球一流创新高地”。

值得一提的是报告里另一句表述：持续构建以企业为主导的创新生态。这句话揭示了南山对创新规律的深刻认知，即政府的角色不是代替市场选赛道，而是搭建舞台，让企业成为创新的主角。这与传统“政府主导招商”的逻辑截然不同，体现了一种成熟的创新治理哲学。

党代会报告的未来五年数字目标同样很醒目：到2030年，南山地区生产总值力争达到1.4万亿元，人均GDP超过70万元，全社会研发经费投入强度达到8.3%。8.3%是什么概念？这意味着南山的研发投入强度将超越绝大多数发达国家国家级水平，逼近以色列、韩国等“研发型经济体”的均值。

企业唱戏

把“自家人”的事当成“分内事”。

“用心用情服务企业，千方百计支持企业高质量发展”，这句话在报告里不是修辞，而是被翻译成了一套可执行的系统打法。

报告地对企业做了全周期的精细化分层：支持龙头企业提升竞争力，支持骨干企业做大做优做强，支持中小企业稳健发展，支持初创企业加速成长壮大，支持小微企业及个体工商户提质发展。

从龙头到小微个体，一个都不落下。这种“全链条梯度培育体系”的背后，是一种地方党委政府的清醒：龙头企业是产业生态的基石，其技术外溢、供应链带动与人才集聚效应，往往能牵引成百上千家上下游企业协同发展。

众所周之，南山的“家底”令人艳羡，腾讯、中兴、大疆等科技巨头在此生长，众擎机器人、智平方等前沿新星持续涌现，全区上市企业达225家，国家高新技术企业突破5500家。

但报告更进一步的表态是“把企业当‘自家人’，把企业事当‘分内事’”。闭幕会上，这一理念被进一步操作化：深入一线调研，摸清企业需求，依法依规解决好企业在空间、资金、人才等方面的发展难题，让企业扎根南山、安心发展。

因此，南山区推动了执政伦理的转变，即企业不再是被管理的对象，而是与城区共命运的“城市合伙人”。

人才聚力

营造“有需求就能高效响应”的环境。

如果说创新是方向、企业是主体，那么人才就是这一切得以发生的根本。

党代会报告在人才工作上的表述，透出一种罕见的精度：“让高层次人才有更大平台，让科技人才更好创新发展，让技能人才大展所长，让青年人才成长成才”。

同时，在闭幕会上进一步明确了人才服务的“用户体验标准”：营造“有需求就能高效响应”的发展环境，构建“坚持实干就能彰显价值”的良好体系。

这两句看似朴素的话，恰恰击中了人才政策的痛点：过去的引才，往往重“引进”轻“服务”，重“补贴”轻“生态”。而南山此番把“响应速度”和“价值实现”作为衡量人才工作成效的内核，是一种治理高水平的体现。

更具突破性的是对顶尖人才的“放权赋能”思路，让攻坚者心无旁骛冲击基础研究“无人区”、突破产业链“卡脖子”领域。这背后是一组数据：南山全社会研发经费投入强度已达7.87%，每万人高价值发明专利拥有量476件，集聚市级以上高层次人才超1.3万人、在站博士后超2900人，全区人才总量达140万。

但报告也清醒地指出：能引领原始突破的顶尖人才，依然是决定创新上限的核心稀缺资源。这是对南山自身短板的正视，也是未来五年人才工作发力的方向。

把创新、企业、人才三条线放在一起看，会发现它们催生了南山区未来五年“奋斗、担当、实干、乘势而上、勇挑大梁”的精神底色。即从蛇口工业区到粤海街道，从“三天一层”的深圳速度到今天“以秒为计”的政务服务效率，南山的每一次跃升，都是“实干兴邦”。

站上万亿台阶的南山，实际上在为全国所有经济大区探路：当一个城区的GDP已经达到中小城市量级，下一步该怎么走？是靠要素堆砌做大规模，还是靠创新驱动提升质量？南山区第九次党代会的回答是明确：回到创新、企业、人才这三个最朴素也最关键的变量上。

这也是南山区“全球一流现代化创新城区”这一目标的深层含义，其体现在创新生态的成熟度上、在企业服务的温度上、在人才环境的响应速度上。

用“创新—企业—人才”的三重合力，去叩开“全球一流”的大门，南山的答卷，值得关注。