日前，中共中央印发《中国共产党支部工作条例(试行)》，要求“加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。”新时代，基层党建工作亟待解决一些党组织的地位和作用“弱化”、党员干部教育管理“虚化”、党员先锋意识“淡化”等突出问题，这就需要在理论创新、制度构建、实践方法等方面不断探索，总结出一套行之有效的运行机制，以便党组织适应新时代需要，筑牢党的执政之基。近日，深圳特区再出“经验、模式”，深圳市直机关工委联合深圳市标准技术研究院，创建了党建质量标准体系，以此作为评价机关党建质量的“深圳标准”，受到诸多专家学者和实际工作者肯定。
2018年11月23日，中共深圳市直属机关工作委员会、深圳市标准技术研究院联合发布《党建质量指标体系(机关)》(标准编号为GB4403/T 3-2018)(以下简称《标准体系》)，中央和国家机关工委、中央党校等7个中央和国家机关单位与来自全国18个省市的党建专家、学者、实际工作者约100人出席发布仪式后，围绕“不断提高党的建设质量”主题开展了研讨。专家、学者、实际工作者对该《标准体系》给予充分肯定，认为该《标准体系》让衡量党建质量有了“尺子”，指导党建质量有了“路标”，分析党建质量有了“图表”，改进党建质量有了“工具”，具有独创性和可复制性，值得借鉴和推广。
什么是党建质量标准及其指标体系？
深圳市直机关工委的有关负责人告诉《中国新闻周刊》，党建质量标准体系是党建质量标准的量化指标，是以《党章》为核心，以党规党纪为准绳，将党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和党建成效目标作为模块，将制度建设贯穿其中，采用通用框架和具体指标相结合的方式构建而成，以期实现党建工作的标准化、规范化、数字化。这个标准可广泛应用于机关等多个领域的党建工作，是指导和衡量基层党组织有质量地开展党建工作的一杆“标尺”。
“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察广东的重要讲话精神，紧扣新时代党的建设总要求，紧紧围绕全面从严治党，持续强化管党治党责任，我们不断实践、探索、创新，最终形成了党建质量标准及其指标体系。”深圳市直机关工委书记胡锦如是说。
《中国新闻周刊》注意到，《标准体系》由6个一级指标、22个二级指标、66个三级指标构成，覆盖了基层党建各方面工作。其中一级指标二级指标内容相对稳定，是标准的主干。三级指标内容具体细化，与日常工作相对应，是标准的枝叶，可以根据不同类型组织、不同时期要求作出相应调整。指标体系采用模块化设计，具有较强的通用性。
全国党建研究会常务理事、机关专委会主任委员张辉表示，该《标准体系》的发布，是深圳贯彻落实新时代党的建设总要求，提升基层党组织组织力、强化政治功能，推进机关党建工作标准化、规范化的实际步骤。
党建质量标准及其指标体系如何运行？
党建质量标准体系如何在党建工作中的实践和应用呢？深圳市直机关工委的有关研究人员告诉《中国新闻周刊》：我们将党建质量标准融入到深圳市委组织部探索建立的智慧党建平台，为《标准体系》的数据采集、分析、展示提供技术支撑。《标准体系》在采集数据分析后形成党建质量指数，从而实现对党建质量的评价。
据了解，深圳的每一个党员都有一个智慧党建系统账户，通过个人账户或人脸识别登陆后，可以看到新时代大讲堂、党群服务、党组织管理、党员管理、组织生活和特色工作6大模块，党建质量指数就在特色工作模块。前面五大模块的业务系统在运行中会产生大量的业务数据和工作数据，这些数据都是形成党建质量指数的最原始数据。通过数据模型对这些数据进行处理、分析、计算，并经过数据可视化设计形成可测量、可比较、可查看的党建质量指数，保证了数据和结果的客观性，实现效率和质量双提升。这些海量的数据将成为党建的重要资源。
“信息资源未来是战略资源，如何管理和应用这些党建数据资源将成为党建工作的重要挑战和课题。接下来我们还会有更多的业务模块上线，动态调整党建质量标准及其指标体系，增加更多数据采集项，最终实现对党建业务的全覆盖。”该研究人员如是说。
党建质量数据化
《中国新闻周刊》分析发现，党建工作数据化是《标准体系》的最大特点，以“党章、党规、党纪”为例，《标准体系》将其相关规定进一步细化、量化，并结合日常党建工作分解量化为数据，采用人工智能算法，实现大数据自动聚合、自动生成统计，在智慧党建系统内实现理论框架和实际工作的无缝对接，形成的党建质量指数可考核基层组织和党员发挥作用情况，评价基层党建工作质量，促进了“互联网+”党建的广泛应用。
“我们可以很方便地查看基层组织党建工作情况，分析对比数据，进而以问题为导向，判断发展趋势，为精准管理党建工作提供可靠的数据支撑。上级党组织还可以依据党建质量指数结果编制发布年度指数报告，对本系统的党建工作成效进行综合评估，促进党建工作协调发展、平衡发展。”胡锦告诉《中国新闻周刊》。
党建质量有标尺
《中国新闻周刊》在智慧党建系统6大模块中看到，“特色工作”模块自动读取分析智慧党建采集的数据，并根据数据模型计算评价各基层党组织和党员的综合得分，然后自动分析评价各党组织的党建质量。这等于形成了一把规范、科学衡量各基层党组织党建质量的“标尺”。由此，深圳市直机关工委能够全面、精确掌握各级党组织的党建工作情况和质量。
深圳市市场和质量监管委党组成员、副局长秦世杰认为，《标准体系》的发布，是全面提高深圳市基层党组织党建工作标准化、精细化和科学化水平的创新之举，是率先构建“党建质量指标体系”，在党建领域打造“深圳标准”进行的有益探索与尝试，也是全国首个评价党建质量的地方标准。
党建质量可视化
据《中国新闻周刊》了解，《标准体系》不但运用“互联网+”和“大数据”思维运行，而且引入人工智能让党建质量可视化，着力打造“标准+创新”的深圳党建质量标准。
“党建质量不但可看，还可听可唱，使党建工作成为有温度、能交流、能互动的智慧体验，深入内心对党员进行人文关怀。”胡锦如是说。
《标准体系》在党支部建设中可将心理管理、情绪管理的方式方法引入党建质量管理，通过智慧党建系统了解党员的情绪情况。同时，党建质量指数可广泛应用于党支部思想政治工作、书记与党员谈心谈话制度的落实，以及组织生活、党内帮扶、工作改进等各个方面。
例如，在对党建工作进行分析中，《标准体系》利用人工智能和党建大数据，通过对词法、句法、语义、情感、聚类等分析手段，构建党建工作智能判断模型，实现对党组织负责人述职评议、报告总结、创先争优等党建工作的分析评价。
据悉，深圳市直机关工委正在研究运用声纹识别技术展示党建工作质量，让党建工作更加“有声、有色”。深圳党建质量指数已纳入深圳市建设社会主义先行区规划纲要，作为评价特区党建工作的主要指标之一。
此次发布的《党建质量指标体系(机关)》采取静态和动态相结合的方式进行指标设置，将变动频次较低、易于标准化规范化、最核心最根本的一、二级指标作为标准化对象，而变动频率较大的三级指标作为《实施细则》由深圳市直机关工委自行发布，根据不同时期党建任务的新要求进行修订。
江苏省级机关工委副书记杨庆国认为，面对新形势新要求，深圳市直机关工委积极探索，勇于创新，会同有关单位共同编制出党建质量标准及指标体系实施细则，这是机关党建领域内的新成果，体现了深圳“敢为天下先”的时代精神，也为我们提供了可以借鉴参考的范本。
(摄影吕雪良)
