经济

刘多:新型基础投资建设助力稳增长

王全宝 赵一苇  2019-03-15 14:55:12

加强新型基础设施建设 可为下一轮稳投资和稳增长提供新的发力空间

  刘多

 

  刘多:新型基础投资建设助力稳增长

  本刊记者/王全宝 赵一苇

  本文首发于总第891期《中国新闻周刊》

 

  在工业经济时代,经济活动架构在以铁公机(铁路、公路、机场)为代表的物理基础设施建设上。在数字经济时代,光缆、微波、卫星、移动通信等网络设备设施成为必要的、普遍的基础设施。

 

  进入2019年,中央经济工作会议突出强调了基础设施建设,将5G、人工智能、工业互联网、物联网定义为“新型基础设施”。

 

  中央经济工作会议强调,“加大基础设施等领域补短板力度”,既是2019年七大重点工作任务之一,也是“宏观政策要强化逆周期调节”的主要抓手,还是“较大幅度增加地方政府专项债券规模”后新增地方债务资金的主要投向。

 

  在中国信息通信研究院院长刘多看来,现在中国新型基础设施建设进程正面临一个“非常关键的时机”。

 

  中国新闻周刊:新型基础设施建设对稳定经济增长有哪些作用? 

 

  刘多:近年来,宽带、4G网络等对我国经济社会发展带动作用巨大。随着技术的快速演进升级,工业互联网、5G、人工智能等正在成为各领域数字化转型的关键基础设施,对经济社会的战略支撑和创新引领作用日益凸显。当前,我国外部环境复杂严峻,经济面临下行压力,加快新型基础设施建设对稳投资、稳增长,实现经济高质量发展意义重大。

 

  第一,加快新型基础设施建设要求对网络及相关配套设施进行投资,同时也将吸引国民经济相关行业扩大投资,加大ICT资本投入。以5G为例,预计2020-2025年,5G网络建设投资可达2.4万亿元,累计带动总产出34万亿元,将成为拉动增长的重要动力。

 

  第二,加快新型基础设施建设将带动5G手机、车联网终端、智能家居、可穿戴设备等新型信息产品涌现升级,催生出超高清视频、下一代社交网络、浸入式游戏、全息视频等新应用、新模式、新业态,带动信息消费量质齐升。

 

  第三,新型基础设施能够赋能传统产业,促进新技术、新组织形式、新产业集群的形成和发展,深入推进供给侧结构性改革,加快经济结构优化升级。

 

  中国新闻周刊:中国工业互联网发展中遇到哪些困难和问题?

 

  刘多:我国工业互联网发展已取得初步成效,但困难与挑战仍然突出。

 

  一是核心技术产品缺失。芯片、基础软件、工控系统等领域长期受制于人,高端装备、传感器等产品对外依赖度高,面临“卡脖子”风险。

 

  二是企业综合服务能力不够,我国缺乏具备综合解决方案和全领域覆盖能力的龙头企业,目前涌现出的产品和解决方案与工业转型升级要求仍存在较大差距,前瞻性、系统性亟待提升。

 

  三是应用推广难度大。不同地区、行业以及大中小企业的基础条件差异显著,很多中小企业仍处于2.0阶段,增加了工业互联网应用推广的艰巨性和复杂性。

 

  四是资金和人才保障不足,国际领先企业在工业互联网的投入动辄数十亿美元,我国投入较大的企业通常仅有几亿元人民币。此外,工业互联网跨越工业、IT、通信等多个领域,需要大量融通工业和ICT的复合型人才以及新型技术工人,目前缺口巨大。

 

  五是安全防护亟待加强。随着工业互联网的快速推进,安全防护的边界迅速扩大,各类风险层出不穷,企业的安全防范意识和防护能力已无法适应新形势,产业发展面临严峻的安全挑战。

 

  中国新闻周刊:针对工业互联网应用和人才培养,你有什么建议?

 

  刘多:为加快工业互联网应用推广,应引导更多主体积极参与并发挥作用,共同打造多方协同、创新活跃的应用生态。一是引导先行的大中型企业输出能力和经验,带动上下游中小企业应用工业互联网,推动大中小企业融通发展。二是支持产业联盟优选行业应用试点示范,打造分行业标杆,发布应用标准和指南,推动应用普及。三是鼓励地方政府、重点园区加大对工业互联网应用和服务创新的支持,强化公共服务能力,加速新模式新业态培育推广。

 

  中国工业互联网人才紧缺,应鼓励产学研深度合作,加强工业互联网人才培养。一是推动高等院校面向工业互联网发展需求,设置相关专业,规模化培养工业互联网复合型专业人才。二是依托联盟、协会等社会化组织,打造工业互联网公共服务平台,普及工业互联网知识,大力推广面向应用人才培养的工业互联网职业教育,培养技能型人才。三是充分发挥企业在应用型人才培育中的作用,鼓励企业优化人才引进和激励机制,从企业内部挖掘更多应用型人才,加强对工业互联网领域国际化高端人才的引进。

 

  中国新闻周刊:在加大工业互联网投入力度方面,国家有哪些政策扶持,下一步还可以如何加强?

 

  刘多:工业互联网涉及领域广、投资金额大,单靠企业自身的力量难以满足工业互联网建设庞大的资金需求。为支持工业互联网创新发展,有关部门实施了工业互联网创新一期工程,支持网络、平台、安全等领域的关键技术研究和集成创新应用。上海、广东、福建等地分别设立了工业互联网专项或工业互联网产业投资基金,支持本地工业互联网发展。工信部去年6月发布了《工业互联网专项工作组2018年工作计划》,提出协同有关部门,支持扩大工业互联网企业直接融资比重,加大精准信贷支持力度,延伸产业链金融服务范围,鼓励金融机构与工业互联网企业创新金融产品和服务等,为工业互联网融资开辟多种途径。

 

  为深入推动工业互联网创新发展,调动政府、金融机构等多方力量,建议从两方面完善工业互联网支持政策。一是进一步优化财政资金支持。扩大专项资金支持范围和力度,重点支持工业互联网基础性关键性技术研发;积极探索设立工业互联网产业基金,引导更多社会资本支持工业互联网发展。二是进一步完善融资环境。支持地方政府、行业组织等积极搭建产融对接平台,推动完善包括主板、创业板、新三板及科创板等在内的多层次资本市场,用好直接和间接、股权和债权等各类融资方式,全方位支持工业互联网创新发展。

 

  刘多:中国信息通信研究院院长,中国通信标准化协会副理事长。长期从事网络交换和智能网的技术规范等研究,著有《移动与IP智能网》 《下一代网关键技术及发展》 等。

责任编辑:郭惠芬